Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba 2008 m. vasario 28 dieną nutarimu Nr. 1S-27, nustatė taisykles, kuriomis remiantis reglamentuoja Draudžiamų susitarimų dalyvių atleidimo nuo baudų ir jų sumažinimo sąlygas ir tvarką. Nors atleidimo nuo baudų ar baudų sumažinimo pagrindinės sąlygos yra išdėstytos Konkurencijos įstatyme ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 6 d. nutarimu patvirtintose „Baudos, skiriamos už Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo pažeidimus, dydžio nustatymo taisyklėse", Konkurencijos taryba nustatė tvarką, kuri detaliau reglamentuoja minimuose teisės aktuose nustatytas sąlygas.

Šios Draudžiamų susitarimų dalyvių atleidimo nuo baudų ir jų sumažinimo taisyklės (toliau - Taisyklės) reglamentuoja už Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo (toliau - Konkurencijos įstatymas) 5 straipsnio ir Europos Bendrijos steigimo sutarties 81 straipsnio pažeidimą konkurentų draudžiamų susitarimų dalyvių atleidimo nuo baudų pagal Konkurencijos įstatymo 43 straipsnio 1 dalį, bei baudų sumažinimo pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 6 d. nutarimu Nr. 1591 patvirtintų Baudos, skiriamos už Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo pažeidimus, taisyklių III skyrių tvarką. Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba šias Taisykles taikys vertindama atleidimo nuo baudų ar jų sumažinimo ūkio subjektams sąlygas, nurodytas minėtose teisės normose.

Atkreiptinas dėmesys, kad atleidimas nuo baudos ar jos sumažinimas, remiantis šiomis Taisyklėmis taikomas tik draudžiamo horizontalaus (kartelinio) susitarimo atvejais.

Bendradarbiavimas yra „horizontalaus pobūdžio", jeigu susitarimą sudaro arba suderintus veiksmus vykdo įmonės, kurios veikia tame pačiame rinkos lygmenyje(se). Daugeliu atvejų horizontalus bendradarbiavimas yra tolygus bendradarbiavimui tarp konkurentų. Jis apima, pavyzdžiui, tokias sritis, kaip gamyba, pirkimas ar prekyba. Taigi, dėl horizontalaus bendradarbiavimo gali kilti konkurencijos problemų, už kurių pažeidimą susitariančios Šalys atsako pagal Konkurencijos įstatyme ir Europos Bendrijos steigimo sutartyje nustatytą tvarką ir jį detaliau reglamentuojančias minėtas Taisykles. Horizontalus (kartelinis) susitarimas, pavyzdžiui, būtų tuo atveju, jeigu bendradarbiavimo šalys susitaria nustatyti kainas arba gamybos apimtis, pasidalinti rinkas arba, jeigu bendradarbiavimas leidžia šalims išlaikyti, įgauti arba sustiprinti rinkos galią, ir tokiu būdu sukelia neigiamas pasekmes rinkoje kainų, gamybos apimčių, naujovių arba produktų įvairovės ir kokybės atžvilgiu. Tačiau atsakomybė už šių draudžiamų veiksmų atlikimą (horizantalaus pobūdžio susitarimus) gali būti netaikomi ūkio subjektų sudarytiems susitarimams, kurie dėl savo mažareikšmio poveikio negali itin riboti konkurencijos.

Taigi, ūkio subjektas, kuris yra draudžiamo konkurentų susitarimo (t. y. susitarimo, atitinkančio Konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje ar (ir) Europos Bendrijos steigimo sutarties 81 straipsnyje nurodytus požymius) dalyvis, atleidžiamas nuo baudos, numatytos už šį pažeidimą, esant visoms šioms sąlygoms:

1. ūkio subjektas pateikė informaciją iki tyrimo dėl šio susitarimo pradžios;

2. ūkio subjektas yra pirmasis iš draudžiamo susitarimo dalyvių, pateikęs tokią informaciją;

3. ūkio subjektas pateikia visą jam žinomą informaciją apie draudžiamą susitarimą ir bendradarbiauja su Konkurencijos taryba tyrimo metu;

4. ūkio subjektas nebuvo draudžiamo susitarimo iniciatorius ir neskatino kitų ūkio subjektų dalyvauti tokiame susitarime.

Pažymėtina, kad atleidimo nuo aukščiau išvardintų baudų už minėtų įstatymų pažeidimus, galima tikėtis tik įvykdžius minėtas keturias sąlygas, bei tuomet, kai Konkurencijos taryba nėra priėmusi nutarimo pradėti tyrimą dėl įtariamo draudžiamo susitarimo. Kai Konkurencijos taryba jau yra pradėjusi tyrimą dėl galimo pažeidimo, tuomet gautas pranešimas dėl susitarimo iš ūkio subjekto dalyvaujančio kartelyje, tokiu atveju, galima tikėtis baudos sumažinimo nuo 20 iki 75 procentų, bet ne atleidimo nuo baudos. Be to, Ūkio subjektas nėra atleidžiamas nuo baudos, jeigu tyrimo metu paaiškėja, kad ūkio subjektas, svarstydamas ar rengdamas kreipimąsi į Konkurencijos tarybą, naikino, klastojo ar slėpė įtariamo draudžiamo susitarimo įrodymus ir (ar) atskleidė tretiesiems asmenims tokio kreipimosi rengimo faktą ar jo turinį.

Taigi, Ūkio subjektas, norintis pasinaudoti Draudžiamų susitarimų dalyvių atleidimo nuo baudų ir jų sumažinimo taisyklėse numatyta atleidimo nuo baudos arba baudos sumažinimo galimybe, turi kreiptis į Konkurencijos tarybą ir raštu pateikti prašymą dėl atleidimo nuo baudos ar prašymą dėl baudos sumažinimo bei pateikti  Taisyklėse nurodytą informaciją ir (ar) įrodymus.

Svarbu pažymėti, kad nevertinami prašymai atleisti nuo baudos ar ją sumažinti, kai jie pateikti po to, kai Konkurencijos taryba baigė tyrimą ir jo išvados išsiųstos Šalims, kurios vykdė kartelinį susitarimą.

Pabaigai, reiktų paminėti kad, aplinkybė, kuomet ūkio subjektas yra atleistas nuo baudos arba jam sumažinta bauda, neatleidžia tokio ūkio subjekto nuo civilinės atsakomybės dėl dalyvavimo draudžiamame susitarime.

Teisininkė Renata Burbulienė © IĮ "Opinio iuris" vadovė

Tel. 8656 77724, info@teisine-nuomone.lt, http://www.teisine-nuomone.lt/

Išdėstyta informacija, nuomonė ir motyvai negali būti vertinama kaip teisinė išvada ar konsultacija.