Kodėl nederėtų didinti PVM tarifą nuo 2009 m.?

2008-11-28 09:27   Peržiūros : 1883   Spausdinti

---

Pridėtinės vertės mokestį išrado prancūzas M. Lore 1954 m., tačiau Prancūzijoje jis įvestas tik 1968 metais. Net 14 metų buvo tobulinamas šio mokesčio veikimo mechanizmas. Šiuo metu PVM taiko ~ 50 šalių.

Pridėtinės vertės mokestis yra svarbus tuo, kad jis vartojimo mokestis. Todėl suprantama, kad kiekviennos šalies vyriausybė siekdama didinti savo mokestines įplaukas, norės jo tarifą padidinti. Be to, PVM yra lengviau surenkamas, palyginus su kitomis mokestinėmis pajamomis.

1 lentelė „ PVM surinkimo plano įvykdymas 1999 - 2008 m., %"

Metai	1999 m.	2000 m.	2001 m.	2002 m.	2003 m.	2004 m.	2005 m.	2006 m.	2007 m. 9 mėn.	2008 m. 9 mėn.
PVM surinkimo plano įvykdymas, %	88,3	99,0	95,0	98,6	91,4	84,9	108,0	79,2	84,4	70,1

Šaltinis: LR Finansų Ministerijos duomenys.

Tyrimas rodo, kad tiek 1999 m. (po Rusijos krizės), 2001 m. (po stojimo į PPO), 2004 m. (po stojimo į ES) vidutinis 10 metų įvykdymo planas buvo ~ 90,0 % - ir visa tai vyko įvairiomis ekonominėmis sąlygomis, nekeičiant PVM tarifo didesniu procentu, o PVM surinkimo rezultatai yra palyginus geri. Jeigu PVM tarifą didintume nuo 2009 metų, kai Lietuvos ekonomika ir pasaulinė konjuktūra dar nebus atsigavusi po finansų krizės, tai laukiamas ekonominis rezultatas (iš biudžetinės politikos pusės) nebus toks efektyvus kokio norėtųsi, nes:

• 1. Išaugs prekių ir paslaugų kaina, o tai neigiamai atsilieps įmonių konkurencingumui; įmonės mažiau realizuos savo produkcijos, vadinasi, gaus mažiau pelno, o jeigu gaus mažiau pelno, tai bus mažiau surinkta pelno mokesčio į valstybės biudžetą. Įmonėms bus sunkiau atsiskaityti su tiekėjais, o tai stabdys gamybą.
• 2. Padidėjus prekių ir paslaugų kainai ir esant vidutinei metinei infliacijai 10,8 %, vartotojai (žmonės) atsisakys pirkti tam tikras prekes, o tai pristabdys vartojimą - kaip žinome, pastaruoju metu ekonomikos augimą lėmė būtent vidaus paklausa, o ji sumažės dėl galimų kainų šuolio dėl PVM tarifo didinimo.
• 3. Kadangi PVM yra lengviausiai surenkamas, bet tik tada, kai yra nedideli tarifai, ir jis yra įvedamas gamybos pradžioje, tai padidinus PVM tarifą, gali sumažėti ne tik vartojimas, bet ir gamybos apimtis, kuri Lietuvoje ir taip ne pačios geriausios būklės.
• 4. Padidinus PVM tarifą yra galimybė, kad įmonės, norėdamos išlikti rinkoje, pradės sukčiauti, tokiu būdu sukuriant dar didesnę šešėlinę ekonomiką.
• 5. Padidinus lengvatinius PVM tarifus (keleivių vežimo nustatytais reguliariais susisiekimo maršrutais, knygoms, o svarbiausia vaistams), padidės šių prekių ir paslaugų kaina, o tai pristabdys jų vartojimą, kai kurios įmonės bus priverstos pasitraukti iš rinkos arba visai nutraukti veiklą. Vėliau norint susigrąžinti šių prekių ir paslaugų vartojimą, gali biudžetui brangiai kainuoti.

Be to, prisiminkime elementarią makroekonomikos teoriją, o būtent - „Lafero" kreivę:

 

            1 pav. „Lafero kreivė"

„Lafero" kreivės komentaras: jeigu mokesčių tarifas (t) lygus nuliui, tai ir mokestinės pajamos (T) lygios nuliui; jeigu mokesčių tarifas labai didelis, tai mokestinės pajamos bus lygios vėl nuliui, nes dideli mokesčiai nėra paskata vystyti veiklą. „Lafero" kreivės išvados: vyriausybė nustačiusi didesnius mokesčius negu, kad Lietuvos ūkis gali „patempti", iš mokesčių gali gauti mažesnes pajamas nei esant dabartiniams, kur PVM vidutinis surinkimo plano įvykdymas yra ~ 90,0 %. Žinoma, padidinus PVM tarifą, bus tikimasi gauti į biudžetą didesnes mokestines pajamas, tačiau ši sąlyga galioja tik tada, kai yra stabilūs šalies nacionalinio produkto apimties augimo tempai! O kaip yra su Lietuvos BVP šiandien ir artimom perspektyvom?

Išvados dėl PVM tarifo didinimo: padidėjęs PVM tarifas nuo 2009 metų neigiamai įtakos įmonių konkurencingumą, sumažins vidaus paklausą prekėms ir paslaugoms, didesnė tikimybė, kad daugelis įmonių pristabdys savo veiklą arba perkels savo gamybą į tas šalis, kur mokestinė aplinka bus patrauklesnė, o tai neigiamai atsilieps biudžeto pajamoms, nes mokesčiai bus mokami į kitos šalies biudžetą. Padidėjęs PVM tarifas inicijuos gamybos mažėjimą, o kartu ir darbo vietų mažėjimą, todėl ilgu laikotarpiu gali padidėti nedarbo lygis.

Pasiūlymai: skatinti Lietuvos eksportą, juk tai alternatyvios šalies pajamos, kurios teigiamai įtakoja ekonomikos plėtrą. Mažinti šalyje dviženklę infliaciją, kuri gali neigiamai sureaguoti į mokesčių didinimą. PVM tarifo didinimas būtų efektyvus tik atsigavus šalies ekonomikai ir pasaulinei konjuktūrai, o tai būtų tik nuo 2010 metų.    

Makroekonomikos analitikas
Artūras Vitas