Kokius akcizus reikėtų mažinti 2009 m.?

Akcizai - papildomos valstybės biudžeto pajamos. Akcizo paskirtis - kai kurių prekių (paslaugų) vartojimo apribojimas. Jei prekei (paslaugai) yra taikomas akcizo mokestis, tai tokios vartojamos prekės (paslaugos) kaina tampa didesnė, vadinasi, mažiau konkurencinga kitų prekių atžvilgiu. Akcizo mokestis taikomas ne pirmo būtinumo prekėms (paslaugoms).

Lietuvoje akcizais yra apmokestinamos šios prekės:

• v etilo alkoholis ir alkoholiniai gėrimai (alus, vynas, kt.);
• v apdorotas tabakas (cigaretės, cigarai, rūkomas tabakas);
• v energetiniai produktai (benzinas, žibalas, gazolis, mazutas, naftos dujos);
• v elektros energija;
• v akmens anglys, koksas ir lignitas.

Akcizo mokestis svarbus tuo, kad tai yra vartojimo mokestis. Todėl suprantama, kad kiekviennos šalies vyriausybė siekdama didinti savo mokestines įplaukas, suras būdų, kaip apmokestinti ne pirmo būtinumo prekes. Be to, akcizo mokestis yra lengviau surenkamas, palyginus su kitomis mokestinėmis pajamomis.

1 pav. „Valstybės biudžeto struktūra 2004 - 2008 m., %"

Šaltinis: LR Finansų Ministerijos duomenys, prieiga per internetą:

http://www.finmin.lt/web/finmin//auktualus_duomenys/biudzeto_pajamos/

valstybes_biudzetas

Remiantis pateiktais statistiniais duomenimis, pastebime, kad valstybės biudžete dominuoja „trigalvis mokesčių slibinas": PVM - akcizai - GPM. Tai suprantama, nes šiuos mokesčius surinkti į biudžetą yra lengviau nei kitus. Be to, šiuos mokesčius lengviau ir apskaičiuoti.

Panagrinėkime, kaip atrodo žmonių vartojimo išlaidų struktūra:

1 lentelė „Žmonių vartojimo išlaidų struktūra 2004 - 2008 m. Lietuvoje, %"

* - būsto apstatymo, namų ūkio įranga, kasdienė namų priežiūra, transporto priemonių eksploatacija ir kt.

Šaltinis: LR Statistikos departamento duomenys, prieiga per internetą: http://db1.stat.gov.lt/statbank/default.asp?w=1280

Pastebime, kad didesniąją žmonių vartojimo išlaidų dalį sudaro maisto įsigijimas ir su būsto išlaikymu susijusios išlaidos. Blogai yra tai, kad nemažą išlaidų dalį sudaro išleidžiami pinigai alkoholinių gėrimų (degtinė, vynas, alus) įsigijimui. Išlaidos alkoholiniams gėrimams beveik prilygsta išlaidoms aprangai įsigyti. Tuo tarpu išlaidos tabakui prilygsta išlaidoms avalinės įsigijimui. Todėl akcizus alkoholiniams gėrimams ir tabakui reikėtų dar didinti tol, kol išlaidos susilygins su išlaidomis, skirtoms transporto paslaugomis naudotis.

Pirmo būtinumo prekių grupės: būsto išlaikymas, maisto produktai, transporto paslaugos, švietimas ir medicina - pastaruoju metu labai brango. Išlaidos būsto išlaikymui: mokesčiai už elektrą, dujas, šildymą, kurą, vandenį ir komunalines paslaugas - vieną didžiausių išlaidų dalis, kurią žmonės privalo kiekvieną mėnesį susimokėti (neskaičiuojant palūkanų bankui, jei paimta būsto paskola). Todėl šiandien rinkoje susiklosčiusioje situacijoje nuo 2009 m. būtų tikslingiausia mažinti akcizus energetiniams produktams (bent jau benzinui) ir ateityje elektros energijai. Tą patį kurą juk naudoja visuomeninis transportas (autobusai, kursuojantys pagal vietinius ir regioninius Lietuvos maršrutus), maršrutiniai mikroautobusai ir pagaliau patys žmonės (individualūs žmonės). Be abejo, akcizų politika yra reglamentuojama ES teisės aktų, tačiau derybos turėtų vykti aktyviau, o ne porą kartą per metus!

2 lentelė „Kai kurių ES šalių akcizų tarifai 2009.01.01 dienai"

* - standartinis PVM tarifas, ** -  priklausomai nuo sieringumo

Šaltinis: Europos Komisijos duomenys, prieiga per internetą: http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm

Remiantis 2 lentelės duomenimis, pastebime, kad Lietuvoje akcizo tarifas bešviniam benzinui yra didžiausias tarp trijų Baltijos šalių, ir siekia 1500 Lt / 1000 litrų. Tuo tarpu Latvijoje ir Estijoje akcizo tarifai bešviniam benzinui yra vidutiniškai ~ 1,2 karto mažesni. Tai yra pakankamai daug tokiai mažai atvirai ekonomikai kaip Lietuva.

3 lentelė „Mokestinių pajamų (akcizai iš energetinių produktų) dalis nuo BVP 2004 - 2006 m."

Šaltinis: Europos Komisijos duomenys, prieiga per internetą: http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm

Remiantis 3 lentelės duomenimis, pastebime, kad per 2004 - 2006 metų laikotarpį mokestinių įplaukų (akcizai iš energetinių produktų) dalis nuo BVP sudarė vidutiniškai 1,7 % (skirtumas tarp Lietuvos ir Vokietijos yra labai nedidelis). Tuo tarpu akcizo tarifas Vokietijoje ir Lietuvoje (2 lentelė) skiriasi 1,5 karto. Remiantis pateiktais duomenimis galime teigti, kad Lietuva akcizo mokestį surinkdavo efektyviau nei Vokietija, tačiau susiklosčius nepalankiai situacijai Lietuvos ekonomikoje, ar dabartinis akcizo mokestis nebus našta Lietuvos ūkiui??? PVM - kaip vartojimo mokestis, vykdantis fiskalinę funkciją, Lietuvoje beveik susilygino su Vokietijos, Prancūzijos. Klausimas paprastas - ar pajėgs Lietuvos ūkis ištempti naujai padidėsiantį akcizo terifą energetiniams produktams (bent jau benzinui)? Ar tai nebus dar viena mokesčių politikos klaida 2009 m.?!

Ekonomistas Artūras Vitas